3C认证遭遇市场监管难题

3C强制认证的出台是为了提高儿童玩具市场的门槛，从一定程度上来保障儿童玩具的安全，从而将劣质产品挡在门外。但儿童玩具行业资深人士王虎（化名）认为，现行的强制认证对整个儿童玩具市场的影响并不大，因为中国生产的儿童玩具60％是销往乡镇，而这一市场恰恰是监管的薄弱区。
据王虎介绍，目前中国生产的大部分玩具所走的都是批发渠道，只有不到10％的销售量是从卖场中产生。大部分儿童玩具通过大流通渠道最后销往乡镇，而一部分销往学校的食杂店，甚至一部分在小地摊中销售。在这些环节中，从厂家到渠道商，再到消费者，没有一个要求有3C认证，这就造成了整个产业链条对3C标准的漠视。
中国玩具协会张小姐表示，目前称得上企业的儿童玩具厂有8000多家，家庭作坊式的儿童玩具生产厂更是不计其数，很多家庭作坊式的儿童玩具生产厂只有一两台机器，找一两个工人就可以生产了，质量根本达不到标准。由于他们选择的销售渠道主要是批发，因此使监管难度加大。
另一方面，目前一些地方政府为了保护当地玩具生产企业（为增加税收），在监管上也是睁一只眼闭一只眼。

认证费增加企业经营成本

虽然一些中小企业在认证上可以“钻监管的空子”，但对于一些大企业来说，却不得不为认证带来的成本增加而苦恼。

据了解，目前强制性产品认证收费，包括申请费、工厂审查费、批准与注册费、监审复查费、年金、认证标志费等多项。如果整个玩具厂所有产品全部获得认证，少则几万元，多则几十万元，甚至更多。

北京百利哇（化名）儿童玩具负责人李成（化名）表示，每年他们厂都有几千个儿童玩具品种，仅认证这一笔费用就增加了企业很多成本，从而使企业目前的利润仅有5％～8％。另外，儿童玩具产品的更新换代比较快，一两个月就要更换新产品，这也使得认证难度加大、成本加大。

成本上涨带来的就是价格上涨。据红孩子网站CEO徐沛欣介绍，有3C标志的和没有3C标志的价格会差好几倍。据悉，从今年开始，儿童玩具的采购价上涨了近30％，除了劳动力成本和原材料（塑料）上涨之外，认证增加的费用也是一个重要的原因。

根据国家质检总局、国家认监委的规定，从今年6月1日起，对童车类、电玩具类、塑胶玩具类、弹射玩具类、娃娃类和金属类玩具等6大类玩具产品开始实施3C认证。凡列入强制性产品认证目录的玩具，未获得强制性产品认证证书和未加中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

据了解，3C为“中国强制认证”，英文名为“China Compulsory Certification”的缩写，是国家对强制性产品认证使用的统一标志。

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1、工厂规定最低工作年龄是多少？
2、有无针对学龄儿童的工作经验强化培训计划？
3、对不满18周岁的工人是否有限制？
4、工厂采用什么措施确定工人的年龄？
5、所有的工人是否自愿工作？工厂如何确保所有工人都是自愿工作？
6、工厂是否有囚犯或被军队或当地政府委派的工人？
7、下班时工人是否可以自由离开工厂？
8、警卫是否只是负责工厂的财产和运作的安全？如果是，那他们的职责是什么？
9、工人是如何招聘进来的？
10、工人行为不当或表现不佳，采取什么处罚机制？
11、工厂的招聘是否基于年龄、性别、种族、性取向、政治归属和国籍？
12、熟手工人的最低工资是多少？非熟手工人？
13、工人工资通过什么方式支付？现金、银行转账和支票等
14、工人的工资是计件、计时或月薪？
15、工人上班是否要打卡？
16、多久发放一次工资？
17、工人工资是否有扣除项？有什么扣除项？它们是怎样存档的？
18、有无工人欠公司的钱？
19、工厂提供工人什么津贴或补助？房补、餐费、交通费、卫生保健费、儿童保育费、病假工资、突发事件假期、产假、经期假、有薪年假、宗教节假日、社会保险等？
20、津贴或福利是否算进最低工资？
21、是否有分红计划？
22、培训期间工人是否有工资？
23、加班有加班费吗？
24、最长连续工作多久才有休息？
25、工厂工作时间多长？
26、工厂有几班制？每个班次工作时间多久？
27、加班费如何计算？
28、工人平均每周加班时间是多少？
29、每天正常工作时间是多少？
30、工人每周最多上班时间为多少小时？
31、工人是否每天有用餐的时间？
32、工人是否每天有休息的时间？如果有，每天几次，每次多长时间、
33、工人可以把工作带回家做吗？
34、工厂是否有急救药箱？
35、工厂是否有受过培训的急救员？
36、工厂是否提供工人有关健康安全的培训？
37、工厂是否有灭火器或喷洒系统？
38、多于两层的楼房是否有逃生通道？
39、是否免费为工人提供工人防护用品？
40、是否限制工人饮用水？
41、工厂有多少功能完好的洗手间？男女厕所分别有多少？
42、工厂是否有通风和照明系统？
43、所有楼层的每个班次是否都有主管在场？每个班次有几个主管？
44、是否允许工人参加工会？
45、是否提供工人宿舍？如果有，是工厂自己的还是在外面租赁的？
46、宿舍有几栋？每栋住多少工人？
47、每间房住几名工人？
48、每个工人的入住空间多少？
49、男女宿舍是否分开？
50、每个工人是否拥有自己的床位？
51、宿舍是否张贴了疏散图和逃生标示？
52、宿舍所有楼层是否均有灭火器？
53、高于两层的宿舍是否有逃生通道？
54、易爆物品是否储存在宿舍或与宿舍相连的厂房内？
55、宿舍是否举行过消防演习？
56、男女厕所数目多少？
57、是否提供饭堂和洗衣设施？
58、工厂是否扣除以下费用？住宿、餐费和交通费用？
59、进出宿舍是否有控制？
60、是否有宵禁？
61、员工是否可以自由进入宿舍？
62、员工是否自由使用饮用水？
63、工厂在环保方面采取什么措施（废水处理、空气净化和危险品处理）？
64、是否有外发？如果有外发，请把详细的信息列出？
65、是否向个体户、团体采购？

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2006财年，迪斯尼的年收入超过340亿美元，截至今年6月11日，该公司市值达到677亿美元。Citadel广播公司拥有179座FM广播电台和66座AM广播电台，是美国本土排行第三的广播业巨头。Citadel广播公司首席执行官仍将出任新公司Citadel通讯公司的CEO。

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2.客户直接委托第三方审核公司来审核————以前审核公司会给工厂3个月内不定时验厂范围;如今政策变化，当审核公司接到Disney委托之后会通知工厂需进行Disney审核，但是不会给工厂任何的验厂时间范围(不像之前会告知工厂将于90天内审核);

3.有时候Disney也会自己来审核工厂，但是很严格! 　　审核公司只负责审核工厂、出具报告上报给Disney;通不通过验厂由Disney决定，且Disney不会告诉审核公司该家工厂有没有通过审核;工厂如果未能通过首次Initial，那么接下来的follow、 up审核也由Disney安排且决定审核次数，他们有自己严谨的评判标准。

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本标准以明确制定公司产生废弃物的分类、收集、保管及处置的方法为目的。

2．适用范围

本标准适用于工场范围内产生废弃物的管理。

3．用语定义与分类
所谓废弃物是指公司生产、办公或进行其他活动所产生的污染环境的物质。公司根据废弃物的性质和实际状况，将废弃物分为危险废弃物、生产废弃物、一般废弃物三大类。

A．危险废弃物：可能对周边环境或人体安全健康有害的剧毒、易爆、辐射、放射、感染性的废弃物质。

B．生产废弃物：因公司生产活动而产生的非危险的废弃物质。生产废弃物根据性质分为可回收和不可回收两类。

C．一般废弃物：不属于危险废弃物和生产废弃物，因公司日常活动（办公、生活等）所产生的废弃物。

4．管理职责

4．1全体管理责任者

副总经理任命厂长为废弃物全体管理责任者，主要负责公司废弃物处理的全体监督和对外部各方的协调，各部门处理责任者的任命并明确其职责。

4．2废弃物处理责任者

废弃物处理责任者为各部门长，担负有以下职责：

1）指导和监督各部门生产办公等活动所产生的废弃物得到正确妥当处置。

2）自部门废弃物种类把握，并调动本部门的全体力量，为废弃物的再利用和减量化而不断努力和改善。

3）协助全体管理责任者顺利完成国家及地方对废弃物的管理规定事项。

4．3废弃物处理担当者

废弃物处理担当者由各部门长指定，主要担负以下工作：

1）确实按照规定方法对废弃物进行分类处置。

2）废弃物放置场所的标识和整理。

5．废弃物处理的委托

公司全体管理责任者对废弃物处理的外部回收站进行调查，挑选具备资格的外部回收站。与之协议完毕后，委托其对公司的废弃物进行处理。

6．《固体废弃物分类一览表》的作成与维持

6．1作成

各部门作成附表《固体废弃物分类一览表》，并取得部门长承认后送交环境管理事务局。其中，危险废弃物应指定处理担当者，其他废弃物不必指定。

6．2维持

1）各部门在有新的生产活动，如：生产线变更、新制品或新设备导入，部品出货形态变更时，应对《固体废弃物分类一览表》进行重新评审或修订（必要时）。

2）正常情况下，每年重新评审一次，必要时进行改订。

另外，新的废弃物种类区分困难时，向环境管理事务局查询。

7、废弃物分类的教育

各部门应利用会议或其他形式向各级人员说明废弃物分类的重要性和方法，使废弃物分类成为全体员工的常识。

8、废弃物的处理

各部门应对自部门产生的废弃物担当管理处置责任，度要实施以下事项：

8.1暂时放置场所标识

在简单易行的前提下，和各部门自行设定废弃物暂时放置场所。并按照分类明确标示，使人一目了然。以下为一般原则供参考：

1）同一场所废弃物箱设置数量应不影响工作的方便性为宜。

2)大量同类废弃物产生场所应设专门废弃物放置箱。

3）种类多数量少之废弃物产生场所，暂时将可回收与不可回收的废弃物分开，在公司统一设置的废弃物暂置场所投放时再按分类进行投放。

8.2投放

各部门可将废弃物暂时投放在公司统一设置的废弃物统一暂置场所。废弃物投放时，应按照分类进行准确投放，防止混放、飞扬和异味产生。

废弃物统一暂置场所的废弃物由生产管理科担当者每日运送公司指定垃圾场。

8.3放置场所的维持

废弃物放置场所应经常整理、整顿、清洁、清扫。防止异味、苍蝇、蚊子产生。

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先前的Disney验厂审核报告

支持先前违规的文件

CAPAR(改善报告)

工人面谈记录(如需要)：核查参与上次面谈的工人是否仍在工厂

支持性文件包括：

违规证据

确定上次违规是否改善的程序

改善或没有改善的结论

新的违规发现–解释在先前的审核中为何没有发现

为了确保审核的一致性，建议在跟进审核时由参与首次审核的审核员进行

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1)洗眼器位置明确表明;

2)水压是适当的;

3)洗眼器用水卫生,可以接受的。

其他客户,如mattel等,则要求洗眼器一定是两个喷水头的;
有的客户则明确要求洗眼器安装位置在距离使用,储存化学品的地方的30米之内或是能在需要的情况下,15秒可以到达洗眼器地点。

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1、竞争。由于现在市场的竞争激烈，各国的供应商就会使出各种绝招，于是很多的发达国家的供应商就在价格竞争上处于劣势，于是他们就将采购目标转向了人口众多的中国和东南亚各国，这也就促进了国内外商家竞相进行disney验厂了。

2、人权运动。其实验厂会引来各种问题，比如其价格低廉，是否是侵犯了人权？克扣了工资还是超时加班、甚至会有人认为是否不顾及工人的恶劣生活环境、童工问题等等，于是，许多的客户往往遭受了巨大的压力，这这些压力就可能间接的损害他们在市场的竞争力。

3、决定权。买家在确定订单之前，都会很认真地要求商家进行验厂，也就是实地考察供货商的生产能力，如果验厂顺利通过，就意味着订单已经接近成功的尾声了，所以商家都不会错过这个机会，一旦通过了disney验厂，就有了和客户谈论价格的决定权。

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一、安全审核关。预防火灾措施是否到位;安全生产;员工的安全意识以及公司对员工的关于安全知识的培训等。

二、员工审核关。此关有很多的要点，主要如下所示：

1、工人的组织结构中有没有有特殊身份的工人，务必确保工厂里的每一位员工都是没有不良记录的，比如坐牢等。

2、工人的薪资是否符合相关规定，主要包括最低薪资、计算方式和支付方式等。

3、工厂是否限制聘用18岁以下的工人。切记的是，千万不要招聘童工，不然会带来很大的影响。

4、工人的工作时间、休息时间及公司的加班及休假制度是否符合disney验厂的要求。此外，企业领导者要注意：这些都是务必要明确的且还需要满足相关的要求。

三、管理者审核关：包括每个主管管理的员工数量，主管为员工答疑的状况等。

综上所诉，在进行至关重要的disney验厂的时候，需要把握的三关主要是安全审核、员工审核乃至管理者审核等，每一关的要求都是极其高的，并且有着相应的细节，所以大家务必要对其提高重视度，并且平时也要严格规范工厂的一切管理制度。

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2、废水在排放前有没有经过处理？

3、工厂是否有危险废品或化学品？如果有，是什么？危险废品和化学品是如何存放？是否有针对这些危险废品和化学品的预防机制和培训？

4、工厂是否有储存罐（地上或地下）？如果有，如何存放？

5、工厂采取怎样的措施减低或控制空气污染？

6、列出含有多氯化联(二)苯（PCB）所有设备

7、工厂是否建立针对含有PCB的设备的检查程序？如果有，多久一次？

8、工厂使用的物料或设备是否含有石棉？

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